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稅收為工業經濟平穩運行“護航”

2021-11-13 12:28:00  來源:光明網

  【民生觀察】

  蔣震 中國社會科學院財經戰略研究院副研究員

  今年以來,面對復雜多變的國內外環境,我國統籌疫情防控和經濟社會發展取得進一步成效,工業經濟總體延續恢復性態勢,結構優化、動能轉換和質量提升穩步推進,總體發展的韌勁持續顯現。在助力工業經濟平穩運行方面,稅收發揮了至關重要的作用。今年我國積極實施宏觀政策跨周期調節,出臺一系列減稅降費政策措施,減輕了企業負擔,如對制造業中小微企業實施階段性稅收緩繳措施,對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額,對煤電和供熱企業實行“減、退、緩”稅措施等,聚力聚焦、精準施策,以真金白銀為企業紓困解難,提振了市場主體信心,有利于牢牢把握經濟發展主動權。

  從推動經濟高質量發展入手,我國著眼于堅持創新驅動發展,全面塑造發展新優勢,巧妙借助稅收杠桿作用激發工業經濟活力,既注重鞏固、夯實前期大規模減稅降費成果,又積極加大宏觀政策跨周期調節力度,新出臺了一系列減稅降費措施。工信部發布的數據顯示,前三季度我國高技術制造業增加值同比增長20.1%,兩年平均增長12.8%,增速持續快于整體工業。同時,產業轉型升級不斷加快,新動能發展比較迅猛,新能源汽車、工業機器人、醫療裝備等發展保持較好勢頭。創新創造潛能持續激發的背后,離不開各項宏觀政策精準發力,其中就包括稅收政策,如研發費用加計扣除政策跟著科技創新規律走,把握稅收政策和高質量發展之間的內在邏輯關系,具有很強的生命力。這一政策不僅僅是稅收政策體系的一個方面、一個環節,更抓住了著眼全局、立足實際、激勵創新的“牛鼻子”,其實施營造出激勵創新的良好稅收環境,有利于優化科技創新土壤,促進經濟高質量發展。目前政策效應已經超出預期,此后也將在中長期得到更有力更顯著的體現。

  面對工業經濟運行出現的新形勢、新情況,黨中央、國務院找準政策發力點,特別是緊緊圍繞人民群眾呼聲較高的行業領域持續發力。今年以來,國際市場能源價格在大幅度上漲,國內電力、煤炭供需持續偏緊,對企業正常生產經營及產業鏈供應鏈穩定造成一定沖擊。為配合做好今冬明春能源電力保供相關工作,按照黨中央、國務院部署,國家稅務總局下發通知,積極實施支持煤電和供熱企業紓困解難的“減、退、緩”稅措施,確保煤電和供熱企業稅費優惠政策應享盡享,增值稅留抵退稅應退盡退,符合條件的困難緩稅應緩盡緩,切實減輕煤電和供熱企業稅費負擔。截至11月4日,全國為煤電和供熱企業共辦理“減、退、緩”稅150.7億元,切實緩解了煤電和供熱企業資金壓力和生產經營困難,更好發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性和保障性作用。

  當前,我國工業經濟結構轉型仍在扎實推進,這對稅收政策提出了新要求。要堅持源頭治理、系統治理、精準施策,全面統籌短期目標和中長期目標,立足保持政策定力,精準有效突破工業經濟運行的瓶頸、堵點,注重逆周期調節和跨周期設計相結合,確保工業經濟在合理區間內運行。同時注重完善現代稅收制度,堅持推動優化稅制結構,厚植高質量發展動力、能力,全面激活市場主體的主動性、創造性,充分發揮人才紅利和制度紅利,用完善制度來引導要素資源向重大戰略和重點任務領域集聚。

  工業經濟高質量平穩運行,還是緊緊依賴于高水平社會主義市場經濟體制,稅收政策須鼓勵廣大市場主體用足用好各項政策措施,征管改革要更加有助于降低制度性交易成本,積極推進數字產業化和產業數字化,不斷開拓市場資源配置新空間,積極促進產業鏈延伸,全面激發市場活力。

  《光明日報》( 2021年11月13日 11版)

編輯:王婷婷
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